第286章 大国改革（五）

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为激活文化市场，他学习虞国的专利保护制度，推行着作权保护制度，规定 “凡在扬国境内刊印的书籍，需在‘崇文馆典籍处’登记备案，未经作者许可不得翻印，违者罚款”。

同时设立 “文化发展基金”，每年从商税中提取三成注入基金，用于资助民间书院、印刷作坊与戏班剧团。基金申请采用 “匿名评审制”，无论申请者身份高低，只要其项目 “有助于文化传播或创新”，均可获得资助。

这些措施迅速见效。扬国都城的印刷厂从改革前的 7家增至 156家，书籍种类从以经史为主扩展到科技、异域风情、社会理论等多个领域。

其中《联邦诸国制度对比》《南洋风物考》等书籍多次再版，甚至远销明国、宁国。文化产业的繁荣带来了直接的经济收益 ，仅书籍外销一项，便让扬国的年财政收入增加 2%，为后续改革提供了资金储备。

第二步是强化基础教育，将文化优势转化为人口素质优势。朱祁铸在改革政策中规定：“每县需设立至少两所官办蒙学，凡七岁至十五岁的孩童，无论贵贱，均可入学，学费由县府财政承担。”

蒙学课程在保留 “三字经、百家姓” 的基础上，增设 “算术”“博物” 两科，教材由国家研究院统一编写，其中 “博物” 科收录了动植物、矿物、机械原理等基础常识，首次将科学知识纳入国民教育体系。

为确保落实，他建立教育督导制度：由翰林院学士组成督查组，每季度巡查各地蒙学的开课率、师资水平与课程完成度，结果直接与县令的考核挂钩，连续两年不达标的县令，将被调往偏远地区任职。

同时，他还鼓励民间力量参与办学，规定 “私人创办的书院若达到官办蒙学的教学标准，可获得与官办同等的经费补贴”。改革不久之后，扬国的孩童入学率从原来的不足 1% 提升至 33，识字人口占比突破 30%，为工业改革储备了基础劳动力。

在文化产业与基础教育形成良性循环后，朱祁铸才将改革重心转向工业领域。他的策略并非另起炉灶，而是 “在工部框架内注入新动能”。首先，他下令将工部下属的 “营缮清吏司” 改组为 “工业标准司”，专门负责制定扬国的工业技术标准。

标准司的首要任务，是全面对标虞国的工业体系，组织工匠与学者研究虞国的《机械制造标准手册》《钢铁冶炼规范》《纺织工艺指南》等技术文献。

结合扬国的原材料特性进行本土化调整，最终形成《扬国工业标准第一辑》，涵盖钢铁、机械、纺织、建筑四大领域的 237 项具体标准。

为推动标准落地，朱祁铸采取 “示范引领” 的方式：在都城周边设立 “官办模范工厂”，按照新标准配备蒸汽动力设备、标准化生产线与工人培训体系。

工厂的管理者从科举出身的官员中选拔，但需先在虞国的同泽煤钢共同体、云陇省纺织基地实习半年，掌握现代工厂的管理方法。

模范工厂的产品直接供应皇室与军队，其生产流程对民间作坊开放参观，凡采用相同标准生产的作坊，可获得 “标准认证”，在政府采购中享受优先待遇。