第284章 大国改革（三）

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宁国借鉴虞国的 “国营产业清单制”，明确 “皇室直属产业” 与 “国家公有产业” 的界限。皇室产业包括原朱权时代积累的庄园、商铺及部分矿产，由 “皇室资产管理局” 独立运营，其收益仅用于皇室开支，不纳入国库。

国家公有产业则涵盖港口、大型钢铁厂等，由内阁下属的 “国有资产运营公司” 管理，收益上缴国库，用于公共设施建设。这一划分既避免了皇室对国家经济的过度干预，又保障了其合法利益，为后续的制度转型预留了空间。

第四步是优化地方治理。接管夏国疆域后，宁国将全国划分为 12 个省、56 个府、320 个县，原有的 “省府直管” 模式难以适应。

朱奠培根据朱权 “分权而不分裂” 的原则，推行 “省府县三级自治”：省一级设 “省议会”，由地方士绅、商人、农民代表组成，负责制定本省的经济发展规划与税收政策，但其决议不得与国家法律冲突。

府、县两级参照省级模式设立议会，侧重民生事务如教育、医疗、治安等。为确保中央对地方的掌控，内阁向各省派驻 “监察使”，负责监督议会决议的执行情况，但不得干预具体事务。

在太平洋地区试点期间，省级议会通过 “降低渔民税、兴修渔港” 的决议，仅半年便使当地渔业产量提升 25%，渔民收入增长近四成，验证了这一模式的可行性。

值得注意的是，宁国的改革始终围绕 “过渡” 二字展开。朱权在《宁政革新策》的结尾处写道：“皇帝制度非不可变，然变需有备。保留皇室财产，是为防变时之动荡；设内阁总理，是为练治世之才。”

朱奠培对此心领神会，在推动改革时，刻意保留了皇室的象征地位，内阁总理就职需向皇帝行礼，国家大典需皇帝出席，甚至货币上仍印有朱奠培的头像。这些措施虽看似保守，实则是为了减少改革阻力，为未来可能的进一步转型铺路。

而明国的改革，始终缠绕着历史的厚重根系。作为大明联邦中最后一个建立的大国，南方的疆域里几乎每一寸土地上都沾染着战火的痕迹。

朱祁钧的人生轨迹，恰是这段历史的缩影，从含着金汤匙出生的帝国太孙，到颠沛流离的流亡者，再到亲手重建故国的开国君主，他的经历本身就是一部浓缩的联邦兴衰史。

洪熙十年的万寿节之变，彻底改写了朱祁钧的命运。朱瞻基的叛乱打破了 “朱高炽 - 朱瞻基 - 朱祁钧” 的传承链条，年幼的太孙在朱昭熙的掌书记室的掩护下逃离京城，一路颠沛流离，最终辗转抵达东虞国，寄身于朱昭熙麾下。

在东虞国的十年，他从朱昭熙的政治实践中窥见制度变革的可能，也在流亡者的身份中淬炼出隐忍与决断。

当洪州五国的王太后与小王子们遣使求援时，朱祁钧抓住机遇，将邓国、郕国、鄅国、邾国、鄫国拧成一股绳，建立洪州共和国。

伪明覆灭后，朱祁钧终于踏上归乡之路。但眼前的故土早已不是记忆中的大明帝国，京畿地区的宫殿半数毁于战火，北方需要封山育林，江南的纺织业虽有恢复，却被宁国、越国的商船挤占了大半市场。